ยุโรปกำลังคิดค้นอาวุธทางการค้าชนิดใหม่เพื่อยิงตอบโต้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ในสงครามการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกที่ทวีความรุนแรงยิ่งขึ้นแต่การพัฒนาปืนครกที่ปฏิวัติวงการนี้ ซึ่งจะทำให้อียูสามารถกำหนดอัตราภาษีศุลกากรที่สูงขึ้นต่อวอชิงตันได้ ทำให้เกิดความไม่สบายใจอย่างเห็นได้ชัดในกรุงบรัสเซลส์ ท่ามกลางบรรดาเจ้าหน้าที่ที่กลัวว่าอียูไม่ควรทำตัวเป็นหมากินขี้หมาของทรัมป์
ภายใต้การนำของประธานคณะกรรมาธิการยุโรป
ฌอง-โคลด ยุงเกอร์ สหภาพยุโรปสนับสนุนให้ทรัมป์มีส่วนร่วมกับกฎการค้าโลกที่องค์การการค้าโลกหลายครั้ง แต่เออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขากำลังบ่งชี้ว่ากลุ่มการค้าที่ใหญ่ที่สุดในโลกอาจต้องรับบทประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ เกมของเขาเอง
ฟอน เดอร์ เลเยน เตรียมเริ่มการมอบอำนาจในเดือนหน้า โดยเขียนจดหมายถึงฟิล โฮแกน กรรมาธิการการค้าของเธอสั่งให้เขาปรับปรุง “ระเบียบการบังคับใช้” ของสหภาพยุโรป เพื่อปรับปรุงคลังสรรพาวุธในการป้องกันการค้าของยุโรป
จากมุมมองของสหภาพยุโรป มาตรการตอบโต้ใหม่นี้มีความจำเป็นเนื่องจากวอชิงตันขัดขวางการแต่งตั้งผู้พิพากษาในศาลหลักสำหรับข้อพิพาททางการค้าขององค์การการค้าโลก ความคับข้องใจเบื้องต้นของอเมริกาคือพวกเขาคิดว่าหน่วยงานที่มีฐานอยู่ในเจนีวาอ่อนน้อมต่อจีนเกินไป แต่แรงกดดันจากอเมริกาหมายความว่าระบบศาลทั้งหมดจะถูกยุบในเดือนธันวาคม
แผนของสหภาพยุโรปเริ่มดำเนินการตั้งแต่ช่วงฤดูร้อน เมื่อปรากฏในบันทึกที่ผู้เชี่ยวชาญของคณะกรรมาธิการยุโรปเขียนถึงผู้นำคนใหม่ของสหภาพยุโรป
ยุโรปกลัวว่า การตายของศาล WTO ในเจนีวาจะทำให้ไม่มีศาลตัดสิน หากทรัมป์ทำตามสัญญาที่จะตบหน้าที่อุตสาหกรรมรถยนต์ของยุโรปในปลายปีนี้ หลังจากที่ก่อนหน้านี้เขาเก็บภาษีเหล็ก เครื่องบิน และสินค้าเกษตรของสหภาพยุโรป . “ระเบียบการบังคับใช้” ของ Von der Leyen เป็นวิธีการตอบโต้ด้วยภาษีเมื่อสถาปัตยกรรมของ WTO ล่มสลาย
“ฉันต้องการให้คุณดูว่าเราสามารถเสริมความแข็งแกร่ง
ให้กับกล่องเครื่องมือการค้าของเราได้อย่างไร” ฟอน เดอร์ เลเยน เขียนถึงโฮแกน “สิ่งนี้ควรรวมถึงการยกระดับระเบียบการบังคับใช้ของสหภาพยุโรป เพื่อให้เราใช้มาตรการคว่ำบาตรเมื่อผู้อื่นใช้มาตรการที่ผิดกฎหมาย และขัดขวางกระบวนการระงับข้อพิพาทขององค์การการค้าโลกไปพร้อม ๆ กัน” ดูเหมือนว่าอำนาจภาษีใหม่จะพุ่งตรงไปที่สหรัฐฯ เนื่องจากทำให้ข้อตกลงระงับข้อพิพาทของ WTO ต้องคุกเข่าลง
นักการทูต 3 คนกล่าวว่าประเทศในสหภาพยุโรปทราบดีว่าคณะกรรมาธิการกำลังร่างข้อความทางกฎหมายเกี่ยวกับอาวุธการค้าชนิดใหม่นี้ แต่เสริมว่าบรัสเซลส์จะเปิดใช้กระบวนการทางกฎหมายอย่างเป็นทางการสำหรับการอัปเกรดเมื่อศาล WTO ล่มสลาย
“มันสมเหตุสมผลแล้วที่คณะกรรมาธิการกำลังเตรียม [กฎหมาย] นี้ เพื่อให้เราสามารถตอบสนองได้อย่างรวดเร็ว” ในเดือนธันวาคม หนึ่งในนั้นกล่าว “เราเห็นว่าโลกกำลังกลายเป็นผู้ปกป้องมากขึ้นเรื่อย ๆ และเราต้องเตรียมพร้อม”
ต่อสู้กับไฟด้วยไฟ
แผนของสหภาพยุโรปคือการปลดโซ่ตรวนจากกฎขององค์การการค้าโลกที่อนุญาตให้ตอบโต้ได้เฉพาะกรณีที่กำหนดไว้อย่างแคบมากหลังจากการพิจารณาคดีขององค์การการค้าโลก หากทรัมป์กำลังขี่อย่างหยาบเหนือกรอบ WTO สหภาพยุโรปจะต้องสามารถจับคู่อำนาจภาษีของเขาได้
Cecilia Malmström กรรมาธิการการค้าขาออก ผู้มีแนวคิดเสรีนิยมที่โดดเด่นซึ่งมักจะผลักดันให้สหรัฐฯ เข้าร่วมใน WTO นั้นแสดงท่าทีไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดอย่างชัดเจนเกี่ยวกับข้อบังคับการบังคับใช้| Sebastien St Jean / AFP ผ่าน Getty Images
ส่วนหนึ่งของความดึงดูดใจของกฎระเบียบที่บังคับใช้กับบรัสเซลส์คือการที่สหภาพยุโรปจะสามารถตอบโต้ด้วยอัตราภาษีที่คล้ายกับที่กำหนดโดยกฎขององค์การการค้าโลกในปัจจุบันของสหรัฐฯ หมายความว่าสหภาพยุโรปมีอำนาจตอบโต้ที่จำกัด เมื่อทรัมป์เรียกเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอะลูมิเนียมของสหภาพยุโรปมูลค่ากว่า 6.4 พันล้านยูโรในปี 2561 สหภาพยุโรปสามารถตอบโต้สินค้าจากสหรัฐฯ ที่มีมูลค่าเพียง 2.8 พันล้านยูโรเท่านั้น
แผนของสหภาพยุโรปเริ่มดำเนินการตั้งแต่ช่วงฤดูร้อน เมื่อปรากฏในบันทึกที่ผู้เชี่ยวชาญของคณะกรรมาธิการยุโรป เขียนถึงผู้นำคนใหม่ของสหภาพยุโรป
หลายคนในกรุงบรัสเซลส์รู้สึกประหม่าเกี่ยวกับผลกระทบของอาวุธใหม่นี้ เนื่องจากอาจถูกมองว่าเป็นการยอมรับว่าโลกกำลังมุ่งหน้ากลับไปสู่สถานการณ์ที่เหมาะสมอย่างไม่ลดละ
ในการให้สัมภาษณ์กับ POLITICO Cecilia Malmström กรรมาธิการการค้าขาออก ซึ่งเป็นนักเสรีนิยมที่โดดเด่นซึ่งมักจะผลักดันให้สหรัฐฯ เข้าร่วมใน WTO นั้นไม่มีข้อ ผูกมัดอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎระเบียบ
“ฉันจะไปในอีก 1 เดือนข้างหน้า
ฉันไม่มีความคิดเกี่ยวกับเรื่องนั้น” มาล์มสตรอมกล่าว “ฉันไม่รู้ว่าเธอ [von der Leyen] หมายถึงอะไร … ฉันเห็นเพียงบรรทัดนั้น [ในจดหมายเผยแผ่] ฉันไม่รู้ว่ามันจะเป็นอย่างไรและอย่างไร”
นักวิจารณ์กล่าวว่าปัญหาของกฎหมายใหม่คือการอนุญาตให้สหภาพยุโรปกำหนดอัตราภาษีโดยไม่ได้รับพรจากองค์การการค้าโลกซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่ได้คาดการณ์ล่วงหน้าภายใต้กฎขององค์การการค้าโลก
ตามแบบฉบับทางการทูต ดูเหมือนเธอจะออกมาวิจารณ์แบบปิดบัง “ฉันคิดไม่ถึงว่า DG TRADE ได้เสนออะไรที่ไม่สอดคล้องกับ WTO” เธอยืนยัน
และนั่นคือประเด็นร้อนในกรุงบรัสเซลส์ แดกดันสหภาพยุโรปรู้สึกผูกพันที่จะต้องแน่ใจว่าอุปกรณ์ที่สร้างขึ้นเพื่อรับมือกับการตายของศาลองค์การการค้าโลกนั้นเป็นไปตามข้อกำหนดขององค์การการค้าโลก
ประเทศในสหภาพยุโรปบางประเทศยังกังวลว่าแนวทางใหม่นี้อาจก่อให้เกิดความตึงเครียดกับวอชิงตันอย่างเป็นอันตราย เพราะเห็นได้ชัดว่ากฎระเบียบดังกล่าวได้รับการปรับให้เหมาะกับทรัมป์โดยเฉพาะ
นักวิจารณ์กล่าวว่าปัญหาของกฎหมายใหม่คือการอนุญาตให้สหภาพยุโรปกำหนดอัตราภาษีโดยไม่ได้รับพรจากองค์การการค้าโลกซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่ได้คาดการณ์ล่วงหน้าภายใต้กฎขององค์การการค้าโลก
Bernd Lange ประธานคณะกรรมการการค้าของรัฐสภายุโรปกล่าวกับ POLITICO ว่าสหภาพยุโรปเสี่ยงที่จะถูกกล่าวหาว่าละเมิดกฎของ WTO ที่อ้างว่าปกป้อง “ฉันไม่เห็นด้วยกับสิ่งนั้น” เขากล่าวเกี่ยวกับการอัพเกรดที่เสนอ “หากเราต้องการปกป้อง WTO จริง ๆ และผมเชื่อมั่นว่าเราต้องปกป้อง WTO จริง ๆ เราก็ไม่ควรใช้มาตรการใด ๆ ที่อาจเรียกว่า WTO เข้ากันไม่ได้”
เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการยืนยันว่าพวกเขากำลังสำรวจปัญหาเหล่านี้ ในคำปราศรัยต่อฝ่ายนิติบัญญัติของสหภาพยุโรปโฮแกนกล่าวว่าเขาจะทำให้แน่ใจว่าการยกระดับกฎระเบียบการบังคับใช้จะเป็นไปตาม “กฎหมายระหว่างประเทศ”
เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการคนหนึ่งกล่าวว่า: “บริการด้านกฎหมายอยู่ในเรื่องนี้” อีกคนเสริม: “เราคิดว่ามันเข้ากันได้กับ WTO”
ผู้แทนการค้าสหรัฐปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนการของสหภาพยุโรป
credit : เว็บสล็อต / ยูฟ่าสล็อต เว็บตรง
